科客點評：其實清零不清零沒有太大意義，畢竟沒有幾個人流量用不完……把費用降下來才是王道。

　　29日下午，中國移動(微博)、中國聯(lián)通(微博)、中國電信(微博)同時公布，自2015年10月1日起推出手機(jī)月套餐內(nèi)剩余流量單月不清零服務(wù)，即月套餐內(nèi)當(dāng)月剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至次月底前使用。

面向手機(jī)月套餐用戶

　　新的流量不清零政策將原來單月清零變?yōu)殡p月清零，客戶當(dāng)月套餐內(nèi)未使用完的流量，可以結(jié)轉(zhuǎn)至次月使用，次月將優(yōu)先扣減上月結(jié)轉(zhuǎn)的剩余流量。也就是說，10月份的剩余流量11月份可以使用，但是到了12月份，10月份的流量清零。

　　中國移動表示，此次推出普惠制的手機(jī)月套餐剩余流量當(dāng)月不清零服務(wù)，全部手機(jī)月套餐客戶均可自動享受。當(dāng)月不清零服務(wù)的套餐范圍為按流量計費的手機(jī)月套餐，包括按月計費的基礎(chǔ)套餐和流量可選包，如4G飛享套餐、全球通升艙套餐以及流量可選包等。

　　中國聯(lián)通表示，該服務(wù)面向所有手機(jī)月套餐用戶，無需申請，系統(tǒng)默認(rèn)開通該服務(wù)。中國電信也表示，“流量當(dāng)月不清零”適用于所有手機(jī)上網(wǎng)按流量計費的月套餐用戶，用戶無需申請。

　　據(jù)中國電信業(yè)務(wù)主管人員介紹，“流量單月不清零”服務(wù)的推出，涉及實時計費、離線計費、余額管理中心等90多套系統(tǒng)的改造割接和30余個軟件版本的發(fā)布上線測試，還包括近2億客戶的服務(wù)數(shù)據(jù)梳理，銷售渠道和客戶服務(wù)等方面的流程改造和銜接配合等工作，在服務(wù)提供初期，可能還會有不盡如人意之處。中國聯(lián)通和中國移動也表示，由于此項服務(wù)調(diào)整工作量大，涉及環(huán)節(jié)眾多等原因，初期可能會存在一些問題。

　　用戶如遇到問題，可以撥打運營商服務(wù)熱線，或到就近的營業(yè)廳咨詢。

為什么不永久不清零？

　　把之前的單月流量清零變成雙月清零，雖然有所讓利但似乎并不徹底。不少用戶問，“為什么不能永久不清零”？

　　運營商內(nèi)部人士解釋稱，流量清零主要是針對套餐用戶，用戶簽了合約，運營商才在一定期限內(nèi)，以更便宜的價格將流量打包批發(fā)賣給用戶。而如果流量永久不清零，就不需要用套餐了，直接用普通流量計費就可以。而普通流量計費價格高于套餐流量。

　　電信獨立分析師付亮(微博)說，運營商套餐設(shè)計最初就是有期限的，沒有期限，套餐就沒了意義。“但比討論流量為什么不永久清零更重要的是，流量不清零的呼聲和做法讓真正的提速降費跑偏了”。

　　“運營商真正應(yīng)該降的是套餐整體價格以及基礎(chǔ)計費價格，比如超出套餐的長途話費以及流量費用，單位時間收費都特別高，這些價格更加不合理。”付亮表示，目前流量不清零一定程度上給消費者讓利，運營商的營收會受到影響，壓縮了其他降費的可能性，讓降資費變得更加困難。

市場不夠開放導(dǎo)致降費慢

　　關(guān)于流量清零，政府層面已經(jīng)多次喊話。

　　今年5月，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議提到，勉勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。7月份，工信部再次要求10月底落實流量不清零業(yè)務(wù)。

　　慢慢悠悠，三大運營商終于有行動了。不少消費者問，降費有這么困難嗎，癥結(jié)出在哪里？

　　在電信專家曾韜看來，市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠開放，競爭不充分是根本問題。中國電信市場，都屬于半壟斷的狀態(tài)，多年來壓力不大，不愿意推動降費包括套餐改革，已經(jīng)形成慣性。所以，要真正提速降費，就應(yīng)該把市場放開，引入外資或者民資。

　　備受關(guān)注的虛擬運營商實際上并未對三大運營商造成實質(zhì)性沖擊，只是“代理商”的角色，沒有任何話語權(quán)，一個最新數(shù)字是，截至目前42家虛擬運營商全部虧損，總用戶僅1123萬。

　　“其實只要真正放開市場，很多問題會迎刃而解。”曾韜說，虛擬運營商有很多技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，但苦于沒有電信核心資源，比如骨干網(wǎng)絡(luò)仍被三大運營商把持，基站建設(shè)也沒有資格，受到的限制特別多，嚴(yán)重被困住了手腳。

　　三大運營商目前也進(jìn)退兩難。2015年三家運營商補(bǔ)貼總計超過400億元，但收入增幅卻開始減少，收支差距逐步擴(kuò)大，而發(fā)改委國資委對國企的要求還是保增長，這也進(jìn)一步加劇了降費的難度。關(guān)注科客網(wǎng)官方微信kekebat，獲取更多精彩資訊。（新京報，原標(biāo)題《運營商內(nèi)部人士回應(yīng)“為何不能永久不清零”》）