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運營商降費為何扭扭捏捏?

  科客點評:關鍵是讓開發商不好拿利潤考核做借口,也就沒理由敷衍民眾提速降費的要求了。

運營商降費為何扭扭捏捏?

  在推動運營商提速降費問題上,單純強調企業的責任,迫使企業做出改變,是遠遠不夠的。如果有關方面對企業的考核不作出同步調整與優化,確實會影響到企業提速降費的主動性。

  雖然按照總理的要求,三大運營商迅速提出提速降費方案,但是,卻并沒有得到點贊,反而遭到了輿論質疑,認為其缺乏誠意、敷衍了事。對此,三大運營商也感到很委屈,不少運營商人士就表示,面對大規模的寬帶建設投入,短期內運營商難以收回成本,現在又面臨資費下降,同時還要完成利潤考核指標,自然,三大運營商出爐的提速降價方案,也就只能是雷聲大雨點小。

  投入大,這是不爭的事實。按照寬帶中國的戰略要求,三大運營商都在加大電信基礎設施投入,其中,中國聯通 (微博) 和中國電信 (微博) 今年的新增資本開支就都比去年增加了200多億元,分別達到1100億和1078億。雖然很大一部分可以通過資本市場獲得,但是,由于投資太大,投資回報期太長,有的甚至連回報目標還沒實現,又需要改造了,對運營商來說,確實是一個非常現實的難題。

  更重要的,由于電信企業承擔著國家戰略重任,性質上為公益性公用事業服務類企業。因此,在對其實施考核過程中,也必須按照公益性企業的考核要求,在效益性指標方面能夠更加靈活、寬松一些,而不是僵化死板地執行利潤考核指標。

  很顯然,從國資部門給三大運營商下達的業績考核指標來看,并沒有按照公益性企業的要求下達,而是按照一般性競爭企業下達了。雖然有利于企業加強管理、加大市場開拓力度、加快技術創新,但是,在遇到提速降費時,就不可避免地會采用假摔的方式了。因為,在提速降費和利潤考核的矛盾中,三大運營商只能選擇利潤考核。這不僅與企業高管的利益密切相關,按照國資委近日下發的《關于進一步做好中央企業增收節支工作有關事項的通知》精神,如果企業效益出現下降,工資總額也要下降。那么,受到影響的,不只是企業高管,也包括普通員工。這顯然是無法接受的,也是無法避免在提速降費問題上假摔的。而假摔的結果,自然是免不了遭到輿論和公眾的強烈批評與質疑。

  事實上,在推動運營商提速降費問題上,單純強調企業的責任,迫使企業做出改變,也是遠遠不夠的。就像利潤考核一樣,如果有關方面對企業的考核不作出同步調整與優化,確實會影響到企業提速降費的主動性,會無形中增加許多阻力。畢竟,運營商既是市場化企業,也是具有一定公益性特征的企業,既要考慮消費者的利益,也需要考慮自身利益。否則,提速降費目標就很難實現。

  需要注意的是,對企業進行利潤考核、效益評價,從表面看是實現國有資產的保值增值,實質上還是為了民眾福祉。既然提速降費能夠給民眾帶來實實在在的福祉,從某種角度來看,不等于實現了國有資產的保值增值嗎?為何還要僵化地考核運營商的利潤呢?如果能夠在對企業進行考核過程中,對相關考核指標靈活處理,如按照運營商讓利的多少核減利潤指標,或將讓出的利益視同利潤進行考核,那么,開發商也就不好拿利潤考核做借口,也就沒理由敷衍民眾提速降費的要求了。(新京報,原標題《運營商降費為何會“壓力山大”》)

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  • 獄寺隼人

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